作家： 林春挺

　　[ 为移动漫步式光伏的发展节律，河南、山东、安徽等地先后出台反应的圭表策略，部分场地以致条款漫步式光伏强制配储。 ]

　　[ 总体来看，户用光伏面前是北强南弱。相较于朔方地区，南边地区的户用光伏商场面前还有待潜入开发。以广东为例，全省户用光伏新增装机35.1万千瓦，仅仅名次首位的河南633.9万千瓦的5%。 ]

　　8月8日至10日，广州举办2023世界太阳能光伏暨储能产业展览会，第一财经记者在现场采访时看到，多家头部光伏企业展出户用光伏居品，有的还展出了为户用光伏电站所发电力进行储存的户用光伏储能开荒，“展馆数目是昨年的一倍”。

　　光伏产业分为集合式光伏和漫步式光伏，户用光伏是漫步式光伏的一种，庸俗而言就是民居光伏发电。漫步式光伏分为工贸易光伏和户用漫步式光伏大类。相对于工贸易光伏，户用光伏起步较晚。但近两年来，尤其是2023年以来，户用光伏如脱缰之马般爆发。

　　据国度动力局数据，本年上半年，宇宙新增光伏并网容量7842万千瓦，其中漫步式光伏4096万千瓦，占新增总容量的52.2%。其中，户用光伏新增并网容量2152万千瓦——靠拢昨年全年的2525万千瓦——占漫步式光伏新增总容量的52.5%。

　　户用光伏正在成为本钱争相角逐的新阵脚，以央企、场地国企和民企为主的三方势力不停加码布局该界限。

　　但户用光伏模式在部分地区备案难、报装难等现实窘境，成了户用业务开展中的“拦路虎”，而这个产业鼓动过程中存在的侵害农民利益等乱象仍有迹可循。

　　行业火爆与消纳问题

　　策略的加合手是包括漫步式光伏在内的光伏产业连年同意发展的助推剂。

　　2021年国度动力局印发《对于报送整县（市、区）屋顶漫步式光伏开发试点决策的奉告》；2022年国度发改委、国度动力局印发《“十四五”当代动力体系野心》，提倡积极推动屋顶光伏确立；2023年4月国度动力局印发《2023年动力责任引导意见》，提倡实践光伏“千门万户沐光手脚”。

　　一些企业也在试图从中找到新的业务增长点。以其中的跨界玩家创维集团为例，2022年，该公司以户用光伏为主的新动力板块业务录得119.34亿元收入，较2021年增长191%。该公司于2020年进犯户用光伏，昨年建成并网运营发电的户用光伏电站新增超14万户，累计建成并网运营户用光伏电站进步20万座。

　　以隆基绿能（601012.SH）、阳光电源（300274.SZ）、晶科科技（601778.SH）、晶澳科技（002459.SZ）、东方日升（300118.SZ）为代表的一批传统光伏巨头正在推出户用光伏品牌。

　　一直以来热衷投资集合式光伏电站的央企和场地国企，也加入了这场游戏。

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　　但漫步式光伏装机界限猛增的同期，相应的电力消纳问题随之而来。这在朔方尤为隆起。智汇光伏独创东谈主王淑娟昨年暗示，河北、山东和安徽的光伏装机在举座装机中占比王人进步25%，给当地电网接入、消纳带来压力。

　　“本年上半年，光伏发电因疫情后模式集合投产等多方面原因，新增装机界限大幅增长，电力消纳及电网接入矛盾愈加突显，行业大起大落的风险也在加大。”在7月20日的一次行业论坛上，国度动力局新动力和可再生动力司新动力处处长邢翼腾说。

　　为移动漫步式光伏的发展节律，河南、山东、安徽等地先后出台反应的圭表策略，部分场地以致条款漫步式光伏强制配储。部分投资商惦记，落幕、拘谨以致叫停会变成一种趋势。

　　受此影响，本钱逐渐将眼力投向了户用光伏商场有待开释的南边地区。“南边地区，尤其是广东这么的经济大省，社会用电量大，但漫步式光伏装机界限小，电网消纳压力也小。”有电网企业东谈主士对第一财经记者说。

　　总体来看，户用光伏面前是北强南弱。相较于朔方地区，南边地区的户用光伏商场面前还有待潜入开发。以广东为例，全省户用光伏新增装机35.1万千瓦，仅仅名次首位的河南633.9万千瓦的5%。

　　一直在朔方从事漫步式光伏开发业务的唐强，当今如故南下广东。

　　“与广东等南边省份比较，朔方的户用漫步式光伏业务发展较早、比较老练。但由于面前装机界限过大，电力无法十足消纳，导致商场可装机空间越来越小。”唐强是在昨年9月下旬来到广东的，当今是国内一家大型户用光伏开发商在粤妥当东谈主，近日，他在秉承第一财经记者采访时说，“当今好多同业采纳到南边展业。”

　　“漫步式光伏是曩昔广东商场的高地。”中国光伏行业协会理事胡鄂生向第一财经记者先容，广东的漫步式光伏装机界限已反超集合式光伏，而且差距还在不息拉大。

　　“拦路虎”：备案与报装

　　面前，户用光伏开发主要有四种贸易模式：径直投资、银行贷款、融资租出和配合开发模式。其中，配合共建被以为是最可靠的一种贸易模式，亦然面前商场上的主流。这种模式主如若投资方付给农户一定的房钱，后者无需担保、贷款，且收益固定。

　　唐强所在的公司，接纳的就是配合共建模式。在广东地区，该公司给农户的房钱是每张光伏电池年房钱20元，平均每家装配50张板，农户每年获取房钱收益在1000元驾御。

　　小而散是农村户用光伏的特质。在配合共建的模式下，为了更好地开拓商场，唐强所在的公司接纳了“模式公司模式”去鼓动。

　　这种模式是将一个县区、一个州里或一个村落的农户屋顶资源集合打包，由模式公司进行肃清备案。除此除外，该模式下的户用光伏模式与传统的当然东谈主备案户用光伏模式并无履行区别。

　　但怎样对模式进行发改委备案和电力报装，未必会让唐强头疼不已。“咱们当今是先向场地发改部门备案，然后再拿发改部门审批过的备案证去电网进行报装”。但是，“在备案时，有些场地政府不给集合备案，只允许一户一户进行单户备案”，如斯一来，按照每家每户的单个模式进行永诀备案，再去供电局报装，既耗时，又忙碌。这履行上又着实是回到了传统的当然东谈主备案模式。

　　据唐强先容，电力报装时，模式公司需要向当地供电局提供农户的房屋不动产权证或房屋权属见识注解。但在广东，不少州里70%~80%的房屋并莫得下发不动产权证。同期每个供电所对房屋见识注解的模板条款不肃清，需要盖印的部门也不肃清，从一个到四个王人是存在的。

　　相通的模式，唐强在广西开展业务时则成功许多。“一个镇成百上千家农户，咱们走一个备案证就不错通过。”

　　“在有些场地，场地政府会条款咱们模式公司与当地政府坚强关系配合公约，这么就不错进行集合备案，有些需要县区，有些需要州里级部门，各地条款也不肃清。”唐强说，以模式公司模式对户用光伏模式进行开发，既便于场地政府的集合管控，也能保险农户屋顶电站的后期运维。因此，这种模式在朔方不少地区得到当地政府的撑合手。

　　“有些场地行得通，是经济发展需要，当地政府变通。”胡鄂生说，在广东，在经济相对落伍的粤东和粤西等地，对于户用光伏项讨论开发，也遴选了相对天果然面貌。

　　胡鄂生的另并立份是东莞市光伏行业协会会长，他补充说，在东莞，大部分镇街面前还不撑合手以模式公司模式对户用光伏进行备案，偶尔有镇街通过备案，亦然极个别的表象。

　　万建是又名户用光伏投资商，在东莞投资时，因为备案、报装等的休止，模式一拖再拖，“作念了几个月后就不干了，临了还倒亏了几十万”。

　　“差错的协调”

　　以当然东谈主模式开发模式，到供电局报装结算时触及给电网开发票的问题。但给千千万万个农户开发票并不现实，何况在广东等南边电网统治的区域，好多地区尚未洞开电网和税务部门的扣代缴业务。

　　以模式公司模式进行电力报装则不错省去以上贫瘠。但在这种模式下，供电局会将户用光伏模式界说为工贸易光伏模式，并以工贸易光伏的步履进行报装。而工贸易光伏在报装经过及材料数目等方面的要乞降步履，远高于户用光伏模式。

　　唐强说，这带来的效用是，在广东不少场地，每落地一个户用屋顶光伏模式，平均需要两三个月技艺，而在朔方大部分地区只需一个月。

　　他解释说，朔方户用光伏发展历史已有十余年技艺，供电企业的全经过相对明晰，并根据商场需求对经过进行了优化，树立了专岗处理，对接东谈主员也相对固定，经过闭环较快。

　　广东博通新动力科技有限公司董事长刘绍平向第一财经记者暗示，户用光伏模式在备案和报装过程中，最大的难点主要出当今供电局要领。该公司亦然在配合共建的模式下以“模式公司模式”鼓动业务的。

　　在刘绍平看来，部分场地供电局将企业接纳“模式公司模式”租出农户屋顶开发的户用光伏模式，按照工贸易光伏报装并网经过，“是差错的协调”。

　　他解释说，对项讨论界说，不应根据投资方是谁来定，而应该由屋顶的性质来定。“独一这个屋顶属于农户，它就是户用光伏。如果屋顶属于工场等性质，则界说为工贸易光伏。此外，项讨论性质，还不错根据现存电表的性质来界说，即电表属于住户用电电表，就属于户用光伏；电表属于工贸易用电电表，则属于工贸易光伏。”

　　对于投资方来说，非论户用光伏的前期开发确立速率有多快，独一临了莫得完成并网，莫得签署购售电合同，就会变成资金回笼压力陡增，现款流占压严重，同期也裁汰了投资收益率。

　　以上难题也让有的电力央企“戛但是止”。“针对户用光伏的开发，咱们昨年有探讨，并作念了前期调研，但临了在董事会上莫得通过。户用光伏触及的各方协协调扯皮的事太多了。”某电力央企光伏板块关系妥当东谈主向第一财经记者例如，“有些农房本人不够牢固，屋顶载荷能力难以评估，而南边台风暴雨天气多发，一朝出现问题，包袱谁来担？企业怎样跟农民去扯皮？”

　　第一财经记者了解到，如故进犯户用光伏的部分电力央企，为幸免以上贫瘠，以EPC模式（工程总承包模式）将模式“甩给其他企业去作念，等模式作念成后再收回”。这么作念的刚正是，一朝出现问题，寄予方可径直去找承包方。“毕竟有假想图纸等笔据存在，万一打起讼事来也班班可考”。

　　警惕“坑农”

　　各场地政府魄力不一的背后，也与行业乱象考虑。

　　“前些年还有国度财政补贴的时候，商场上出现一些‘假光伏贷’（骗农户贷款，光伏公司承诺来还款，履行又没还）等乱象，侵害了农户利益，干与了商场。”唐强向第一财经记者分析，受此影响，有的场地政府可能对以模式公司模式开发户用光伏模式心存疑虑，担忧这会影响农户权力。

　　刘绍平则进一步向记者暗示，尤其是本年以来，有些企业在户用光伏开发模式上打擦边球，让不少场地政府和农户对行业产生不信任。

　　他例如说，有的企业在与农户坚强合同前，说的是向农户租出屋顶，但履行上却是以融资租出的面貌让农户租出企业的开荒。“许多农户根底不看或看不懂那些复杂的合同，导致自身权力被滋扰。”

　　在他看来，一些企业的业务模式过于激进，至少存在两方面隐患：一、应用农户的个东谈主银行账户收钱再划转到企业；二、对代理商疏于经管，代理商把融资租出模式包装成纯租农户屋顶进行宣传。“这两种情况比较大王人。”他说，“而出了问题之后，往往由场地政府来擦屁股。”

　　这如故引起了场地政府的警惕。第一财经记者珍惜到，3月20日，湖北省天门市发改委在回复网友关系发问时说：“由于插手天门投资开发确立屋顶光伏的企业多，已有近30家，一哄而起，激发各式问题，部分企业存在诳骗活动，挫伤老匹夫利益；部分企业在确立中假想、施工不圭表，不珍惜安全分娩，存在安全隐患；部分企业未通过电网公司接入请求情况下，盲目备案并确立，而无法并网发电。这些问题，不仅使电网承受宽阔压力，更干与商场，是以市委、市政府责成我委立即对我市屋顶漫步式光伏进行计帐整顿……”

　　在上述论坛上，邢翼腾也指出，整县屋顶漫步式光伏开发试点以及户用光伏开发仍有侵害农户利益等情况发生，需要进一步圭表。

　　刘绍平以为，乱象之下，场地政府对商场进行法例的管控很有必要。“打铁还需自身硬，行业本人需要自律，不可打着擦边球去忽悠场地政府，套路农户。”他同期建议，供电企业应进一步简化户用光伏项讨论报装并网经过，加速构建新式电力系统，确保杀青户用光伏“应并尽并”。

　　厦门大学中国动力策略询查院院长林伯强向第一财经记者暗示，对于户用光伏项讨论开发，非论企业接纳的是配合共建模式下的“模式公司模式”，如故其他模式，“独一正当合规，对行业有意，场地政府和供电企业就应该不息简化经过，更优容少量”。

　　对于唐强等在粤从业东谈主员来说，一个好音书是，5月27日，广东省动力局在《对于广东省十四届东谈主大一次会议第1421号代表建议恢复的函》中称，将“圭表户用漫步式光伏发电模式备案经管……饱读吹各地翻新备案面貌，对于举座假想、肃清开发的模式开展举座备案先行先试”。

　　7月4日，国度发展雠校委、国度动力局、国度乡村振兴局发布的《对于实践农村电网沉稳擢升工程的引导意见》则提倡，作念好漫步式可再生动力发电并网功绩，确保农村漫步式可再生动力发电“应并尽并”。

　　（文中唐强、万建均为假名）

包袱裁剪：李桐 开云体育